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黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州鼓勵推廣使用甲醇汽車實施辦法(暫行)的通知(黔南府辦函〔2019〕69號))

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各縣(市)人民政府,都勻經濟開發區管委會,州政府各部門、各直屬機構:

《黔南州鼓勵推廣使用甲醇汽車實施辦法(暫行)》已經州政府研究同意,現予以印發,請認真抓好貫徹落實。

                                                                                                   黔南州人民政府辦公室

                                                                                                             2019年9月10日 


黔南州鼓勵推廣使用甲醇汽車實施辦法(暫行)


根據《省人民政府辦公廳關于印發鼓勵推廣使用甲醇汽車實施方案的通知》(黔府辦函〔2018〕172號)精神,為深入貫徹新發展理念,加快我州生態文明建設,推動能源資源節約利用和綠色發展,推廣普及節能汽車,促進汽車產業技術升級,延伸拓展煤化工產業鏈,統籌守好發展和生態兩條底線,進一步壯大實體經濟,特制訂本實施辦法。

一、總體要求

(一)總體思路。

以甲醇汽車為突破,結合我州資源優勢及產業基礎,發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,推進供給側結構性改革,以點到面,循序漸進,在全州范圍逐步開展甲醇汽車推廣工作,加快建設車用甲醇燃料加注站,帶動汽車工業及其上下游產業鏈發展,為我州制造業轉型升級提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.堅持安全第一、積極穩健。認真落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號),按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求,把安全生產放在全州甲醇汽車推廣應用工作的突出位置,加強管理培訓、明確責任主體、完善應急保障預案,有計劃有步驟地在全州推廣應用甲醇汽車,確保各項工作安全運行。

2.堅持政府引導、共建共享。在全州甲醇汽車推廣工作中,要充分發揮政府管理、協調和引導的作用,在市場推廣、設施建設、稅收分享等方面創新機制。調動相關單位的積極性和主動性,穩妥推進甲醇燃料輸配體系建設和加大甲醇汽車市場推廣。

3.堅持質量標準和可持續發展。嚴把甲醇燃料和甲醇汽車質量關。甲醇燃料生產、調配及輸配要嚴格按照相關標準執行,推廣應用的甲醇汽車必須列入《道路機動車輛生產企業及產品目錄》,甲醇汽車必須嚴格汽車產品質量標準,通過強制性產品認證,落實好售后服務保障工作。

二、工作目標

在出租車、網約車、駕駛培訓、公務用車、個人購買等領域加大推廣使用力度,確保到2020年全州推廣甲醇汽車1000輛,在全州規劃建成甲醇燃料加注功能站點15個。

三、推進步驟

全州甲醇汽車推廣工作分為2個階段,市場推廣期限2年(2019年1月-2020年12月)。

(一)第一階段(2019年1月-2019年12月)。都勻市、福泉市和甕安縣根據規劃目標和實際情況,積極編制、優化本轄區甲醇汽車推廣實施方案。在出租車、網約車、駕駛培訓、公務用車、個人購買等領域加大推廣使用力度,確保推廣使用甲醇汽車230輛,分別在都勻市、福泉市和甕安縣累計建成投用具有甲醇燃料加注功能站點3個。初步形成都勻市-福泉市-甕安縣甲醇燃料供應網絡。(責任單位:州交通運輸局、州商務局、州工業和信息化局、州機關事務局,都勻市、福泉市、甕安縣人民政府)

(二)第二階段(2020年1月-2020年12月)。在全州各縣(市、開發區)引導市場推廣使用甲醇汽車和建設甲醇燃料加注站,建立較為完善的甲醇汽車維修保養體系,在出租車、網約車、駕駛培訓、公務用車、個人購買等領域引導使用甲醇汽車,爭取引導使用甲醇汽車670輛。甲醇加注站建設,在第一階段基礎上,適時適地增加具有甲醇燃料加注功能站點,形成較為完善的全州甲醇燃料輸配網絡,全州建成甲醇燃料加注功能站點15個。(責任單位:州交通運輸局、州商務局、州工業和信息化局、州機關事務局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

四、重點任務

(一)加快全州甲醇燃料供給體系建設。根據全州甲醇汽車推廣規劃目標,結合我州加油站建設等規劃,抓緊編制全州車用甲醇燃料加注站建設規劃,指導各縣(市、開發區)結合現有加油站、充電樁布點情況有機融合編制甲醇燃料加注站規劃并同步建設。鼓勵新設加油站增設甲醇燃料加注設備和功能,支持建成綜合加注站,鼓勵現有加油站參與甲醇燃料經營。對運營甲醇汽車數量較大、運營路線固定的企業,可按照相關法律法規規定自建甲醇燃料加注站。(責任單位:州商務局、州發展改革局、州交通運輸局、州公安局、州應急管理局、州生態環境局等州直有關部門,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

(二)大力推廣甲醇汽車。鼓勵全州各級機關單位在同質同價的情況下優先采購甲醇汽車作為公務用車,推動甲醇汽車在出租車、駕駛培訓等相關行業開展示范應用,鼓勵出租車、駕駛培訓等行業在新增和更新車輛時選用甲醇汽車,鼓勵個人購買和使用甲醇汽車。(責任單位:各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會,州機關事務局)

(三)加強車用甲醇燃料產品質量監督管理。甲醇原料及燃料產品要符合TB52/GZHX001-2016《M100車用甲醇燃料(試行)》、GB/T338-2011《工業用甲醇》 (一等品或以上)及GB/T23510-2009《車用燃料甲醇》等相關標準要求。(責任單位:州市場監管局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

(四)出臺推廣使用甲醇汽車財政資金支持政策。第一階段,凡屬于我州戶籍個人或在我州注冊的公司、單位2019年1月1日至2019年12月31日購買登記的甲醇汽車,按230輛限額給予每輛5000元購車補貼(補貼比例為州級財政補助20%,縣級財政補助80%,今后根據省級購車返稅補貼,全額按照各縣(市)購車數量進行全額返還),另積極爭取貴陽市推廣甲醇汽車銷售補貼金5000元/輛,力爭補貼規模達10000元/輛,財政補助資金由牽頭單位另行確定。第二階段補貼政策根據省推廣甲醇汽車任務另行通知。(責任單位:州財政局、州發展改革局、州工業和信息化局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

五、保障措施

(一)加強組織保障。按照《省人民政府辦公廳關于成立貴州省甲醇汽車產業發展工作領導小組的通知》(黔府辦函〔2018〕66號)要求,成立由州政府分管領導任組長,州直相關部門,各縣(市)人民政府、都勻經濟開發區管委分管負責人為成員的黔南州甲醇汽車市場推廣工作領導小組。各成員單位要根據部署的規劃目標積極推進,落實責任,確保各項工作按期完成。各成員單位主要職能職責:

州委宣傳部:指導全州各新聞媒體有序開展推廣使用車用甲醇燃料的宣傳報道及輿論引導工作,形成良好的社會氛圍。協調州各新聞單位采取多種宣傳報道方式,對甲醇汽車的安全性、環保性、經濟性、動力性和可靠性進行宣傳,在社會形成良好的輿論氛圍。

州發展改革局:根據市場推廣需要,引導和鼓勵州內有實力的煤化工企業積極參與甲醇燃料生產供應。會同州有關部門指導企業建立甲醇燃料銷售價格動態調控機制,加強價格監督檢查,指導各地開展甲醇汽車推廣應用工作。

州科技局:負責引導市場對甲醇汽車關鍵技術開發、科技成果轉化給予引導和支持,促進甲醇汽車企業發展。

州工業和信息化局:負責推動我州甲醇汽車相關產業發展,對符合條件的甲醇汽車項目、技術創新等項目優先推薦申報省工業和信息化專項資金給予支持,引導企業開發安全可靠、節能環保、經濟高效的甲醇汽車產品,督促甲醇汽車生產企業的產品符合國家相關技術標準。負責協調甲醇汽車生產企業做好汽車生產工作。會同州發展改革局共同指導各地開展甲醇汽車推廣應用工作。

州公安局:負責按程序做好甲醇汽車上牌落戶,做好宣傳、引導全州社會化駕駛人考場在駕考用車中應用甲醇汽車,加強機動車檢驗機構的監管。

州財政局:負責會同有關部門制定、落實推廣應用甲醇燃料及甲醇汽車相關財政政策。制定甲醇汽車項目所實現的地方分享稅收的部分分成與銷量掛鉤制度,做好甲醇汽車推廣每輛5000元購車補貼資金的籌集工作。

州自然資源局:負責配合商務部門完成《黔南州車用甲醇燃料加注站建設規劃》,并將其納入同級國土空間規劃的管控,做好甲醇燃料調配中心、甲醇燃料加注站所需使用土地的供應和規劃協調工作。

州生態環境局:負責全州大氣、水等環境質量監測工作。協同做好甲醇汽車尾氣監測工作,按職能指導企業做好甲醇燃料加注站建設工作。

州住房城鄉建設局:按照“屬地管理原則”,負責指導和協調各縣(市、開發區)建設行政主管部門,督促各責任主體單位按照程序辦理此類工程的房屋建筑、市政基礎設施相關施工手續以及項目質量安全監督管理工作。

州交通運輸局:負責在全州交通運輸行業宣傳甲醇燃料和甲醇汽車基本知識,引導和推廣使用甲醇汽車。負責做好我州主城區甲醇出租車、駕培車的推廣工作,牽頭統籌做好非主城區的甲醇出租車和駕培車的推廣工作;會同相關部門做好區域內高速公路甲醇加注站的規劃建設工作。

州商務局:負責牽頭編制《黔南州車用甲醇燃料加注站建設規劃》,制定相關政策規范甲醇燃料調制、儲運、加注等經營活動,指導和規范甲醇燃料經營企業建立供應儲備庫。適時做好車用甲醇燃料有關地方政府規章的擬定工作。指導和協調現有加油站開展甲醇燃料銷售,支持在州內高速公路沿線建設甲醇燃料加注站。與州工業和信息化局共同牽頭制定相關政策,規范甲醇燃料調制的經營活動。

州應急局:各級安全生產監督管理部門按照“屬地管理、分級負責”的原則,負責全州范圍內甲醇燃料生產、調配、儲存、銷售企業(單位)的安全監督管理,依法頒發危險化學品生產(經營)許可證,指導做好甲醇燃料生產、儲運、銷售企業的落實消防安全責任制和消防設施的情況開展監督檢查。及時排查安全隱患,確保推廣工作安全運行。

州市場監督管理局:負責指導和協調各縣(市)市場監管部門做好甲醇燃料加注站登記注冊工作,配合相關業務主管部門依法查處違法經營行為,維護甲醇燃料市場秩序。負責對全州范圍內生產的甲醇燃料質量監督檢查。負責對全州甲醇燃料的質量監督、計量監督以及相關標準的審查、批準和發布。

州機關事務管理局:負責統籌和指導全州公務用車在同質同價的前提下優先采購甲醇汽車。

各縣(市)人民政府、都勻經濟開發區管委會:負責統籌做好轄區內甲醇汽車推廣及甲醇燃料加注站建設的指導和協調工作,按時完成甲醇汽車推廣和甲醇加注站點建設的規劃目標。負責做好轄區內甲醇加注站點建設的相關手續辦理工作。

(二)放寬限制措施。在全州范圍內,將甲醇汽車比照新能源汽車進行管理,在上牌、限行等方面適用同等政策規定。(責任單位:各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

(三)加強宣傳推廣。提高甲醇汽車使用認同感。加強對甲醇燃料和甲醇汽車有關知識的宣傳普及,組織各類媒體、采取多樣形式進行宣傳報道,結合我州國家生態文明試驗區建設,對甲醇汽車環保性、安全性、經濟性、動力性、可靠性等優勢進行全面宣傳,增進社會對甲醇燃料和甲醇汽車的認知。(責任單位:州委宣傳部,州直各部門,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

(四)嚴格規范甲醇燃料運營管理。甲醇屬列入《危險化學品目錄(2015版)》的危險化學物品,甲醇燃料的運營嚴格按照危險化學品進行管理。甲醇燃料行業主管部門要牽頭制定甲醇燃料經營企業的市場準入條件,符合條件的采取招標等方式批準其在指定區域或位置的甲醇燃料經營權。依法依規做好甲醇燃料的運輸、配送及銷售等方面的管理工作。甲醇燃料運營主體要依照相關規范建立甲醇燃料調配中心和儲備庫。(責任單位:州商務局、州工業和信息化局、州應急局等州直有關部門,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

(五)完善甲醇燃料價格調節機制。州價格主管部門要會同州有關部門指導企業研究建立統籌考慮市場供求關系、用戶承受能力、有利于甲醇燃料推廣利用和行業健康發展的甲醇燃料終端銷售價格與汽油等可替代燃料終端零售價格掛鉤的動態調控機制,同時加強價格監督檢查力度,對銷售甲醇燃料價格進行監督檢查,嚴厲打擊價格壟斷等各種價格違法行為,切實維護我州甲醇燃料市場的穩定。(責任單位:州發展改革局、州商務局、州住房城鄉建設局,各縣〔市〕人民政府、都勻經濟開發區管委會)

六、相關要求

(一)州甲醇汽車推廣應用領導小組成員單位要明確具體責任人,切實依照任務分工扎實開展工作,領導小組辦公室要督促協調各部門按時序完成各項工作目標。

(二)各縣(市)和都勻經濟開發區可按照推廣規劃目標,結合本地實際,抓緊制定甲醇汽車推廣方案,并組織協調實施,確保按時完成各項目標任務。

(三)都勻市、福泉市、甕安縣人民政府要會同州級財政做好甲醇汽車補助資金兌現及相關工作。

(四)此辦法自印發之日起施行。

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